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10月29日，《广州市母乳喂养促进条例》（下称《条例》）获表决通过。根据《条例》规定，广州市6类公共场所应建设母婴室。据了解，这是我国首部促进母乳喂养的地方性法规（《信息时报》10月30日）。
在法规层面，倡导母乳喂养的内容并不缺乏。但是，这些法规要么过于笼统，要么涵盖范围较小，要么层级较低。
相比之下，广州的《条例》，不仅内容更全面具体，而且是由市人大常委会表决通过的地方性法规。法规执行起来会更硬朗，比如在过去，医疗机构、火车站、图书馆、综合公园等公共场所，即使没有建设母婴室，相关部门也无可奈何。但《条例》一旦实施，相关公共场不建母婴室，则面临二万元以上五万元以下罚款。
对于6类公共场所的违法行为，不仅性质好界定，而且执法也条理清晰，可直接硬碰硬。可能导致执行难的，是性质不好界定、利益牵涉较广的违法行为。比如，《条例》规定，对哺乳未满一周岁婴儿的女职工，用人单位应当在每天的劳动时间内为其安排一小时哺乳时间；生育多胞胎的，每多哺乳一个婴儿，每天再增加一小时哺乳时间。由于触及用人单位的用工成本，而职工基本上也不会跟单位较真，因此，相关执法需在软硬两方面着手，比如，除了打击违法，还可用表彰等形式鼓励单位守法。
此外《条例》涉及母乳库建设，不失为有益的尝试。不过，母乳库面临的主要问题，是捐赠者与接收捐赠者都很少。原因是人们对受捐母乳的安全性仍普遍担心。这需要知识普及来化解，也需要配套制度来促进。比如，要让哺乳期妈妈在捐赠母乳时感受到便利、无交通成本压力等。这需要服务上的“软功夫”。
◎罗志华医生