南都指数
“停止免费提供一次性用品”“减少使用或者不使用一次性用品”......源头减量是推动垃圾分类的关键，南都大数据研究院梳理发现，在46个重点城市中，已有18个城市在垃圾分类政策条文中倡导减少或限制使用一次性用品。其中，杭州、上海等市条文表述“强硬”，上海更是将处罚措施写入条例，主动向消费者提供一次性餐具或一次性日用品的经营单位，可能被处以500元至5000元的罚款。
多地倡导减少或限用一次性用品
眼下，全国多个城市在有序开展垃圾分类工作。“清其流者，必先清其源”，有专家称，垃圾生产源头得不到有效控制，必然给后续处理带来更多麻烦，“源头减量”是破解垃圾围城的关键。南都大数据研究院梳理发现，已出台垃圾分类地方性法规的12个城市中，杭州、宜春、太原、上海等城市地方法规专门设置“源头减量”章节，《北京市生活垃圾管理条例》《沈阳市生活垃圾管理条例》也有“减量与分类”章节，均提出垃圾减量。上海还提到具体减量办法，并强制减量，违反条例者要承担法律责任。
减少一次性用品，是垃圾源头减量的重要部分。南都大数据研究院梳理发现，广州、苏州、杭州、北京、太原、上海等18个城市的垃圾分类政策提出“减少或限制使用一次性用品”。其中，广州提到“限制产品过度包装，减少一次性包装材料的使用和包装废物的产生”“通过价格优惠等措施鼓励消费者减少或者不使用一次性消费用品”“单位和个人应当减少使用或者按照规定不使用一次性消费用品”；成都倡导“住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中主动提供一次性用品”等。
苏杭禁止提供一次性用品
此外，广州、上海、杭州、成都、邯郸、苏州、泰安、成都、合肥、宜昌等10个城市对住宿、餐饮、旅游等经营服务单位使用一次性用品限制更明确，措辞严厉的当属杭州、苏州、宜昌、上海。苏州规定“禁止使用一次性杯具、餐具等用品”“住宿、旅游经营者不得在经营活动中主动提供一次性使用的牙具、拖鞋、梳子、剃须刀、指甲锉、洗发水、沐浴露等日用品”“餐饮经营者、单位食堂不得主动提供一次性使用的筷子、调羹等餐具”。宜昌提出“餐饮服务提供者、餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具”，“旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品”。
杭州不仅要求“住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中免费提供一次性用品”“禁止生产、销售和经营使用不可降解的一次性餐具以及有关部门确定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其复合制品”，还明确提出“应当对住宿、旅游、餐饮等场所提供一次性用品情况开展定期检查，督促住宿、旅游、餐饮经营者停止免费提供一次性用品”。
46个实施垃圾分类的重点城市中有18个城市垃圾分类政策明确提到“减少或限制使用一次性用品”。上海将处罚措施写入条例
值得一提的是，上海将“一次性用品”相关处罚措施写入《上海市生活垃圾管理条例》。条例中不仅明确要求，“餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具，旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品”，而且规定“餐饮服务提供者或者餐饮配送服务提供者主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。旅馆经营单位主动向消费者提供客房一次性日用品的，由文化旅游部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款”。
贵阳等7市提出“绿色办公”
除了对相关经营服务单位在使用一次性用品方面的约束，邯郸、苏州、合肥、贵阳、德阳、上海、宜昌、福州还明确要求党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构“减少一次性办公用品消耗”，或者提出“绿色办公”或“无纸化办公”。例如，合肥明确“国家机关、事业单位、社会团体、公共场所管理单位等公共机构应当节约集约利用资源，推行绿色办公，优先采购可循环利用、资源化利用的办公用品，减少一次性办公用品消耗”；福州要求“国家机关、事业单位应当带头使用有利于保护环境的产品、设备和设施，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品”。
此外，宜昌特别提到“推行绿色办公”，要求党政机关、事业单位应当带头使用有利于保护环境的产品、设备和设施，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品，内部办公场所尽量不使用一次性杯具。鼓励企业、社会团体节约使用和重复利用办公用品，减少使用一次性杯具。上海要求“党政机关、事业单位应当带头使用有利于保护环境的产品、设备和设施，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品，内部办公场所不得使用一次性杯具”。
[市场反馈]
广州白领点外卖注明无需餐具
订单量占比明显超过全国均值
“不要给我塑料饮管搅棒勺子那些，我想尽力支持环保”
“麻烦盖浇饭里饭给少一点，比正常少1/3左右，不然吃不掉剩的不好处理”……
垃圾分类如火如荼，一些外卖平台适时上线“无需餐具”功能，推行环保计划。越来越多用户在外卖订单备注中不仅会注明不用一次性餐具等信息，而且会备注“垃圾分类”相关内容。垃圾分类、源头处理，已经成为越来越多人认可并身体力行的生活方式。
“饿了么”数据显示，2017年9月至2019年8月，在加速推行垃圾分类的46个重点城市中，外卖下单选择“无需餐具”的上海人最多，远远超出其他城市。广州选择“无需餐具”的订单中，学校用户占比达21%，远远高出全国均值(6.9%)；广州白领“无需餐具”订单量也明显超过全国均值水平，说明广州学生族、上班族在叫外卖时很具备环保意识。
此外，美团外卖数据显示，今年1至8月，广州有近百万用户在点外卖时选择“不需要餐具”选项，其中番禺区选择“无需餐具”的用户占比最高。此外，广州选择“无需餐具”的用户增速越来越快，1-8月每月平均增速近200%。
出品：南都大数据研究院
研究员：杨小旻 袁炯贤 实习生：谢忠翔制图：张许君数据支持：智媒云图 数据来源：饿了么
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