在新疆生产建设兵团第三师图木舒克市（下称“三师图市”），一座崭新的医院综合楼在蓝天的映衬下显得格外耀眼。在广东援疆资金的持续投入、广东援疆医生的不断“传帮带”下，三师图市人民医院成功被评为二甲医院，较大地改善了疾控工作和团场医院的医疗条件。
在医院院长尹颜新看来，过去援疆是“输血”，现在是“造血”。一批接一批的广东援疆医生为当地留下一支“带不走的队伍”，为辖区17万人口提供医疗保障，种下希望之花。
2017年以来，广东省累计投入援疆资金21.7亿元援助三师图市，坚持将援疆资金的85%投入到民生领域。这一批援疆干部人才以智力援疆，充分发挥自身专长，特别是在沿海发达地区工作积累的经验，在提升受援地社会管理和公共服务水平、强化人才培养等方面发挥了重要作用。
医疗援疆彰显广东医生责任感
在医疗援疆的过程中，来自东莞市的援疆医生邓镇威感触良多。
他在南方医科大学读书的时候，一名外省的师姐在放假期间去新疆做志愿者，毕业后这名师姐决定留在新疆工作，为当地的医疗卫生事业尽一份力。“当时在校报上看到报道，很敬佩她的决定，也让我的心里萌生一个小小的念头，希望自己能为新疆的医疗卫生事业贡献一点力量。”邓镇威说。
他原来工作的单位是东莞市人民医院普外科室，2018年8月，邓镇威来到三师图市，开始了他的援疆生涯。那时他刚好30岁，而立之年。
刚来到新疆的时候，他有点不太适应，这种不适应不仅体现在饮食上，更体现在对当地的医疗水平和就医观念上。“在内地有不舒服，我们会去医院看急诊，但这边的病人会拖三四天才来。因此，相对内地，这边接手的病人往往比较严重，因为发病初期和发病三四天就医是不一样的。”邓镇威说。
在出门诊的时候，因为这边医院服务的有六七成是少数民族，他与病人的交流存在障碍，需要带当地医生当翻译。
让邓镇威感触最深的是一些地方的贫困。“这次援疆让我对国家的情况有了更深刻的了解。以前就知道这里贫穷，来了有更直观的感受。有一次到一个乡去义诊，有约六成的人都是特困户。”他说，接诊过一些贫穷的病人，在确认要做手术后，对方提出先回家卖棉花、卖羊，然后再回来手术。这些经历让邓镇威深刻地了解到援疆的必要性和迫切性。
“去年是改革开放40周年，我们沿海地区有政策红利，发展得比较早。广东援疆工作队带着资金、项目、技术援助新疆，这不仅是国家层面的事情，也是我们沿海地区受到政策优待的人应该做的事情。”他说。与邓镇威一样怀着责任感援疆的广东医生还有很多。
援疆资金提高当地医疗配套及硬件水平
2016年以来，驻师市援疆工作队把医疗援疆作为智力援疆的一个重点，扎实推进医疗援疆工作，使三师图市医疗基础设施进一步改善。“医疗服务能力明显提升，三师图市广大职工群众有更多的获得感。”援疆干部三师图市卫健委副主任、东莞市东坑镇党委委员曾轶荣表示。
据了解，2016至2019年，中组部计划内累计从东莞、江门两市选派3批33名援疆医生，选派柔性援疆医生120名；累计投入卫生医疗事业的援疆资金达3.8亿元。其中，广东累计投入援疆资金6890万元，用于三师图市人民医院综合楼建设、医疗设备购买和信息化建设，使该院通过二甲医院评审和大型综合医院巡查。还支持三师图市疾控中心和48团、红旗农场医院配套项目等的建设，较大地改善了疾控工作和团场医院的医疗条件。
“学校的援建需要积累，而医疗硬件设备的引入，如CT、核磁共振等只要投入就有立竿见影的效果。”三师图市人民医院院长尹颜新认为，广东援建了很多单位，而他们是最受惠的。
为加大医疗援疆力度，提升医院医疗水平，三师图市决定在市人民医院建设综合楼一栋及附属配套设施。如今，三师图市人民医院的医疗配套设备及硬件得到了极大提升，对当地的人民来说无疑是一个好消息。
在放射科内，医护人员正操作核磁共振对患者进行检查，成像反映在电脑屏幕上，需要做进一步的分析。该设备在去年10月引进，对于三师图市的医护人员来说是新事物，需要学习操作运用。
“新引进的CT、核磁共振对于早期脑梗塞的检查筛选有着不可替代的作用，填补了三师图市及周边地区的空白”。放射科负责人、援疆医生钟景云说。
为进一步扩大医疗援疆效果，此前广东援疆前指和驻师市工作队引进广东健客医药有限公司，与三师图市人民医院合作建设健客互联网医院，经营范围包括远程诊疗服务、医疗科技领域内的技术服务及技术转让、医院项目投资等领域。项目注册资本为1000万元，总投入预算约5000万元，其中首期投入1530万元。
实时大数据区通过强大的数据分析能力和庞大的数据平台，为互联网医院实时提供分析决策依据；自助问诊区和自助售药取药区为患者带来了复诊及取药的便利实惠；远程会诊中心可连接全国优秀医疗专家，不仅帮助患者降低医疗费用，更为患者争取了求医问药的宝贵时间，也为医医交流提供了强大平台。
传帮带提升当地医护人员素质
事实上，和硬件的提升相比，三师图市乃至南疆地区更需要提升的是医疗从业人员的水平。
三师图市人民医院副院长李世林说，刚来到新疆的时候，发现医院的规章制度不够健全，医生的学历水平较低，而且对医学界的新技术和新观念知之甚少。
这一届的广东援疆医生在加强医院的软件水平方面作出了很大贡献。尹颜新说，来自东莞、珠海和江门的援疆医生都是亲力亲为，加班加点，使得医院的人才队伍建设、管理都得到了提升。
其中，东莞5名援疆医生在三师医院大力推广应用新技术，率先实施小儿骨干骨折微创弹性钉内固定术、成人股骨近端骨折PFNA微创内固定术等，填补了本地区5项技术空白。
江门6名援疆医生为三师图市人民医院创建了内镜室、中医科、急诊科、重症医学科4个一级临床科室，实施新技术突破43项，使该院营业收入大幅提高。
何强成是东莞中医院的专家，今年55岁。2018年8月成为援疆专家，他是东莞这批援疆医生中年龄最大的，目前担任三师图市人民医院内三科第一主任，成了医院的中医活招牌，甚至此前在三师医院的患者也追随他到了这里就医。
为了让技术带不走，他带了几个学生，“学生基础不太好，我本批次援疆快到期了，时间有限，只能抓基础，基础就是做好细致诊疗，做好望闻问切。”何强成说。
“建房子是最容易的，但人和技术的培养周期非常长。我们要把内容充实，这是本批次援疆最大的收获。”李世林说。
广东援疆医生积极开展业务“传帮带”，努力培养当地医生，带动受援医院医生服务理念明显转变，推动技术水平明显提升，努力培养一支“带不走”的医疗队伍。
援疆资金85%投入到民生领域
在医疗援疆方面显著的成果，提升了当地居民的幸福感和获得感，是广东援疆成绩的一个缩影。
广东驻三师图市工作队是广东省对口支援新疆工作前方指挥部下属工作队之一，负责广东省对口支援三师图市各项工作的组织、协调和落实，东莞是工作队的主力。
2017年2月，东莞市第三批援疆干部人才正式进疆，用近3年时间在三师图市落地生根，让当地在多个领域都取得了进步。目前，工作队共有128名队员，包括党政干部、教师、医生，其中来自东莞的有65名。援疆一个重要手段是智力支持，他们结合自身的工作经验和本土实际，在这里打造出一系列的创新模式。
他们紧紧围绕维护社会稳定和实现长治久安的新疆工作总目标，坚持聚焦兵团深化改革战略谋篇布局，始终围绕推进向南发展任务精准发力，从民生项目、产业扶持、教育医疗、扶贫攻坚、文化交流和镇团结对等方面立体化、系统性地推进援疆工作，全力推动对口支援三师图市工作不断迈上新台阶。
2017年以来，广东省累计投入三师图市援疆资金21.7亿元。工作队坚决贯彻中央关于援疆资金向基层和民生倾斜的要求，坚持将援疆资金的85%投入到民生领域，先后组织实施一大批学校、幼儿园、医院、保障房、城镇基础设施等基建类民生项目，同时组织推动一系列就业支持、技能培训、文化交流等非基建类项目。
在三师图市，一排排崭新的粉红色房子整齐划一地排列开，差不多每家每户门口都悬挂着五星红旗。今年9岁的萨达开提在屋外帮家长打扫卫生。在这个整洁的居民区内，孩子们欢快地奔跑，篮球场上打球的孩子三五成群。
这里是44团18连，是三师图市深度贫困团场连队综合整治四个先行试点连队之一，如今已经旧貌换新颜。
按照打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的部署要求，在援疆工作队的帮助下，44团18连围绕“民为主、连引导、团服务、师实施、兵团统筹”工作机制，全力配合三师图市推进整治连队土地和居住区综合整治工作。
连队新建居住区规划设计充分融入中华传统文化和兵团特色元素，公共服务设施、基础设施按照“五通七有”标准保障到位，供水、排水、硬化道路、路灯、电力、绿化、有线电视、通信网络、基层党组织阵地、便民活动中心、卫生室、十小店铺配套齐全。住房室内有厨房和上下水、水冲式厕所，预留火墙和电采暖系统。
“如今我们的生活环境好多了，家里有了独立卫生间。”阿不都热依木·热西提说。
2019年4月，三师图市明确将原2018年援疆项目投资计划中三师图市统筹部分按照每户1万元的补助标准，共安排援疆资金3306万元用于44团、51团、53团的贫困户、困难户及一般户扶贫建房补助，其中44团安排1886万元，全部援疆资金已经落实到位。
在国家对口支援新疆工作绩效综合考核评价中，广东—喀什及第三师对口援疆工作获得1个“综合绩效突出”表彰，以及脱贫攻坚、产业支援促进就业、改善群众生产生活条件、基层维稳和组织政权建设4个“专项绩效突出”表彰。
特写
20个月让戈壁滩变成机场
广东援疆完成“不可能的任务”
再过一段时间，范菁华就要从新疆三师图市回到广东。相信当他登上飞机前回望该市的唐王城机场时，一定会回想起这座机场建设时候的点滴。
2017年2月，受广东省委组织部选派，范菁华和李平赴三师图市支持机场援建工作。虽然是资深民航人，但他们并没有建机场的经验，这几乎是一个“不可能的任务”。
为了建机场，范菁华光是去乌鲁木齐就飞了18万公里，在路上跑了2万多公里。在调动各方资源，经过20个月的建设后，机场得以顺利投入运营。
“来援疆就是要把事情做好，虽然碰到很多困难，但是我们从来没有放弃过。”范菁华说。
机场极大促进当地经贸往来
11月3日，新疆三师图市51团的干部、教师等组团前往广东东莞进行交流学习。这一次，他们是从三师图市唐王城机场出发，不堵车的话，15至20分钟的车程就能从市中心抵达机场。
而在两年多前，这里还是一片荒芜的戈壁滩。三师图市在喀什和阿克苏中间，在这座“两头挨不着”的小城市生活和工作的人，坐飞机出行是一件相当麻烦的事情。
“机场会使一个地方经济发展的效率提高，经商的人如今明显多了很多。”范菁华说。
三师图市唐王城机场是兵团南疆首个支线机场项目，位于兵团三师图市44团境内，距市中心约15公里，为国内4C级支线机场。该项目占地面积141公顷，总投资6.31亿元，主要包括飞行区和航站区两大部分。其中，飞行区规划跑道长2600米、宽45米，规划民用停机坪位和通用停机坪位各4个；航站区调整后的规划总建筑面积为16530平方米，其中航站楼建筑面积6000平方米，其他辅助设施建筑面积10530平方米，绿化面积45200平方米。唐王城机场建成后，最大可起降B737—800及A320飞机机型。
从数据上看，这个机场并不算大。但要在三师图市建机场，每一步都困难重重。“机场体量大小虽然不同，但是各方面的功能和要跑的流程是一样的。飞机要在这里飞起来，都是要一关关去验收。”他说，“广东人在遇到困难时，还是能够想出解决的办法”。
“看到飞机起飞，自己都觉得不可思议”
事实上，建设这个机场遇到的困难远比范菁华描述的复杂。2017年2月，范菁华和李平受广东省委组织部选派，分配至广东省援疆前指驻师市工作队，赴三师图市支持机场援建工作。
在报名的时候，范菁华第一个举手，因为他觉得援疆对于民航人来说是一件特别有意义的事。“唯一让人感到意外的是，在来之前我以为是来做运营的，来了后才发现机场这里还是一大片戈壁滩。”他说。
范菁华清楚记得，2017年3月2日一次会议上，三师图市的领导一致推选他为机场建设负责人，他推辞再三无果，只能答应。“虽然做了几十年民航人，但我们都是搞运营的，想都没想过要建机场。”他说。
而在三师图市，他们想组建一支专业团队是不可能的事，因为这里没有从事民航业的人。团队只有七八个人，不是刚从学校毕业，就是专业不对口。
“建机场是很专业的事情，每个环节都有专业人士和公司负责，而我们什么都没有。”范菁华说。他们要面对的，是没有专业技术人员、导航台选址申报工作严重滞后导致施工图未设计、通信频率无法申请、供油区施工图漏项未设计、塔台超高等14项严重影响工程进度的问题。
“三师图市太偏僻，建机场需要的材料很多都要从其他省份运过来，路上有很多不确定性。在这里施工，电焊用的气都要从喀什和阿克苏运过来，有时候施工机械坏了，当地修不了，又得送到这两个地方去修。”范菁华说，因为地质问题，在建跑道的时候挖了120万立方米的土，以重新把跑道的基础打好。
为了解决这些问题，除了咬紧牙关、撸起袖子加油干外，范菁华还想到了借助外脑。“在建设机场的过程中，哪个环节不会的，就去乌鲁木齐找懂的人帮忙；哪个技术不懂的，就发回去找专家解决。最重要的是思路要清楚，在这个阶段要解决什么问题，找最好的人来帮忙。”他说，在不到两年的时间里，他们先后圆满完成三师图市机场的消防验收、竣工验收、校飞、试飞、行业验收、许可检查等诸多重要工作。
2018年12月26日，三师图市唐王城机场正式实现首航。“当看到飞机在起飞的时候，我自己都觉得很不可思议。”范菁华说。
援疆遇到再大困难也要把事情干好
目前，三师图市唐王城机场已经开通图木舒克—乌鲁木齐（一日两班）、克拉玛依—库尔勒—图木舒克—喀什、阿克苏—图木舒克—喀什、北京—乌鲁木齐—图木舒克（一票到底、行李直挂模式）等航线。
在今年10月27日正式开通的图木舒克经停乌鲁木齐往返郑州航线，是三师图市首条出疆航线。为推动机场运营步入正轨，广东省再次增派了两名柔性人才支援图市机场援建工作。
机场的投入运营极大促进了三师图市的经贸往来及市民出行的便利程度。今年1月1日至9月9日，该机场旅客吞吐量累计超10万人次，提前完成机场总规划设计的“到2020年旅客年吞吐量达8万人次”目标，预计全年将突破15万人次。
如今，在解决了机场的建设和运营问题后，范菁华和李平即将功成身退。但回想起这一路走来，范菁华还是颇有感触。“我们来援疆，要求援疆干部实实在在做些事。我们民航人的初心是服务当地的经济社会发展和老百姓的出行，虽然在机场建设过程中遇到了很多困难，但我们从来没有放弃。想到国家的要求、省里的嘱托，再难也要把事情做好，这就是我们的信念。”范菁华说。
数读
2018年，三师图市实现生产总值128.28亿元，税收收入11.5亿元，完成固定资产投资累计577亿元，城镇化率达73.1%，三次产业结构为35︰38︰27。
2019年上半年，实现生产总值38.25亿元、同比增长8.7%；三师图市一般公共预算收入2.36亿元，其中税收收入1.79亿元；城镇居民人均可支配收入16804元，连队居民人均可支配收入1343元；新引进人口11506人，拟脱贫4266人，累计接收安置喀什、克州两地富余劳动力615人（其中建档立卡贫困劳动力就业303人）。